我国有70%以上的人口居住在农村,解决好农村住宅建设,对了解“三农”问题无非具有非常重要的意义。农村住宅的建设,不仅关系到广大农民居住条件的改善,而且对于发展农村经济、节约土地、节约能源等都具有非常重要的意义。经过多年的改革和发展,我国农村经济和社会发展日益提高,农村面貌发生历史性的巨大变化,农村的经济实力和聚集效应增强,住宅建设也随之蓬勃发展,基础设施和公共设施也日益完善。全国各地涌现了一批各具特色、欣欣向荣的新型农村。农村住宅的建设,在国家经济发展大局中地位和作用不断提升,形势十分喜人。
“十五”期间,随着城镇化的健康发展,农村建设稳步推进,年平均住宅建设量在6.5亿m2左右,人均住宅建筑面积增长了6.8%,楼房所占比例增长了2.8%我国农村的村庄组织机构和空间也出现了“三减一增”的变化,即村庄人口总数、行政村数量和自然村数量在逐步减少。由于长期受城乡二元社会结构的影响,重城市轻农村的倾向尚未根本转变,各级政府履行农村规划设计和管理的职能尚未到位,公共财政也尚未能农村的公共设施建设和维护,使得绝大部分农村的建设还比较落后,人居环境质量还不容乐观。